“一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。”2018年11月1日，民营企业座谈会召开，习近平出席。
在那次会议上，习近平提到了三个“没有变”：1.非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；2.我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；3.我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。此后，各地相关落地政策也陆续出台。截至目前，12个省份成立了1330亿的纾困基金。 至少20省份促民企发展 最早的是上海
据了解，至少已经有上海、广东、山东、四川、山西、宁夏、湖北、安徽、河北、内蒙古、吉林、湖南、辽宁、福建、天津、江西、陕西、广西、新疆、江苏等20个省（区市）出台了促进民营经济发展的相关意见。其中，上海是全国首个推出相应政策的省市。
去年11月3日晚间，上海市委市政府发布了《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》，从降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、缓解融资难、融资贵等方面作出部署，4天后，广东省政府对外发布《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，又过了7天，山东省意见公布。 最近出台意见的是新疆和江苏。 1月24日，新疆《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》，提出28条相关措施，25日，江苏省出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》，提出了促进民营企业发展的30条具体举措。 12省份成立1330亿的纾困基金
提到民企，最受关注的自然是“融资难融资贵”问题。高层对此也有关注。
在那场民营企业座谈会上，习近平提到：“省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，综合运用多种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。” 座谈会没多久，北京市市长陈吉宁就在接受媒体采访时透露，“市、区和社会资金基金共同建立总规模超过350亿元的纾困‘资金池’，支持上市企业开展股权融资。” 除北京外，至少有13个省份在相关意见中提到要设立纾困基金，有11省份提到要成立980亿的纾困基金。 纾困基金的来源如何解决？对此，山东方面提到，由政府出资引导，省级国有资本运营平台、证券公司等金融机构出资，吸引社会资本参与，解决上市公司股权质押平仓风险，对纾困名单内符合条件的企业及其控股股东予以必要救助。 陕西是通过政府投资引导基金参股10亿元，联合省内国资平台、券商、金融机构等共同发起设立的。 鼓励民营企业直接上市融资
当然，不仅仅是纾困基金，不少省份还都支持民营企业直接上市融资，比如河北。
对沪、深交易所和境外主板以及中小板、创业板首发上市企业，给予奖励300万元；对将外地上市公司迁至河北省，或通过借壳上市并将壳公司注册地迁至本省的，视同境内外首发上市给予奖励。对在“新三板”挂牌的企业，一次性奖励50万元，并按挂牌一年内首次融资额1‰进行奖励，最高不超过150万元；对转入高层次板块的企业，按照新转入市场奖励标准补奖差额。 还有四川。支持股权融资，对在境内外主要资本市场首次公开发行股票上市融资的企业，给予100万元费用补助；对在新三板挂牌的企业给予50万元补助；对在天府（四川）联合股权交易中心挂牌且完成规范化公司制改制的规模以上企业给予50万元补助。 而山西的相关意见是这么说的：“对在沪深两地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的企业，由省级财政给予200万元的奖励。对在全国股转系统挂牌的企业，由省级财政奖励100万元。对在山西股权交易中心挂牌、进行股份制改造并融资成功的企业，由省级财政奖励20万元。” “不盲目抽贷款、压贷”
民营企业座谈会还提到，要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。
加大对民营企业的信贷支持也是关键内容。 河北方面提到，对民企和国企一视同仁，引导银行业金融机构合理确定民营企业贷款期限、还款方式，适当提高中长期贷款比例。改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，提高民营企业、小微企业金融服务在银行考核中的权重。 山西和山东等地要求“不盲目抽贷、压贷”。比如山西提到，“对符合条件但暂时遇到经营困难的企业，要继续予以资金支持，不盲目抽贷、断贷。” 该省份还提到了授信目标，各银行机构要进一步加大对民营企业的授信支持，力争2019年新增授信800亿元、2020年新增授信900亿元以上。 山东方面要求，银行机构对不同所有制企业要一视同仁，对生产经营正常、暂时遇到困难的企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷。 值得一提的是，一些省份的相关意见也即将出台，比如北京市政府工作报告中在描述2019年主要任务时提到，“出台促进民营经济健康发展意见，营造公平竞争市场环境”。 据政知见微信公众号 ■相关新闻
救急不救穷 创投机构成纾困行动重要支持力量 当前，市场各方对纾困问题逐渐形成共识，纾解上市公司及其大股东困境的氛围正逐渐形成。随着各类纾困基金陆续成立，相关纾困项目正不断落地。截至目前，各类纾困基金宣告成立规模总额约6700亿元，已宣告成立的纾困基金可分为两大类，专项资管产品约3100亿元，私募股权投资基金约3600亿元。在纾困行动中，创投机构发挥专业能力成为重要支持力量。不过，业内人士坦承，目前纾困基金存在落地难的问题，解决这一问题需要多方合力，也需参与机构遵循投资规律、保持耐心。
救急不救穷是纾困基金选择标的一般原则。当被问及在选择纾困标的时如何做到“救急”，某创投机构负责人表示，纾困标的需为细分行业龙头、负债率较低、大股东债权清晰、近三年营业收入和归母净利润保持增长、2018年ROE水平正常、非ST、*ST股票、股票未处于停牌阶段。行业方面，新一代电子信息技术、新材料、新能源汽车、节能环保和新能源、生物医药和医疗器械、现代制造服务业等领域更容易获得纾困基金的青睐。 “创投机构主要以财务投资方式，帮助上市公司解决流动性和债务风险，保持上市公司控制权和治理结构相对稳定，加快产业转型升级。同时，优化投融资服务方案，提升上市企业融资效率，推动上市企业以并购重组为手段，做强产业链，做深价值链，从根本上提高产业集中度和核心竞争力。”他说。 在“不救穷”方面，多位创投人士称，存在大股东资金占用、违规对外担保等合规性问题的上市公司不被列为救助范围；所属行业为房地产、两高一剩、传媒等，创投机构也会选择回避。此外，若存在长期停牌，价格虚高的个股亦被排除在外。 业内人士指出，具有专业能力的创投机构参与纾困能够提升纾困行动的市场化程度，不过，目前纾困基金确实存在落地难问题。 前述浙商创投相关负责人这样解释落地难问题，第一，银行出资渠道受限。若借助券商资管通道，私募基金管理人需负责协调多方，导致协调成本上升。当银行出资占比较大时，受银行风控要求和内部流程繁杂等影响，决策效率相对低。第二，纾困基金由多方参与，选择考察投资标的和项目尽调时往往多头行动，重复尽调。第三，目前部分上市企业瑕疵较多，大股东股票质押率高企，多数情况下没有多余的资产做抵（质）押。在此情况下，接盘股权存在较大风险。 业内人士表示，纾困基金快速落地存在如下难点：投资机构撬动多路资金纾困，不同出资人统一意见需要时间；优质标的稀缺，瑕疵标的涉及诉讼，这也需要时间。不同出资人意见不统一，甚至某一方出资人意识到与其他出资人难以达成共识，而选择放弃。 联讯证券首席经济学家表示，纾困基金要做到市场化运作，首先要以市场化原则选择投资标的，对信息进行及时充分披露。其次，需要监管部门对基金事前、事中和事后退出等环节依法监管。此外，除遵循救急不救穷原则外，纾困还需遵循法制化原则，避免道德风险。据中国证券报
