3月4日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人张业遂(中)答记者问 新华社发
3月4日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会新闻发言人张业遂就一带一路、外商投资法草案、中美经贸关系、人大立法工作等问题回答中外记者提问。
》》 中美经贸关系 中美合则两利、斗则俱伤 合作是双方最好的选择 问：最近大家关注的热点是美中之间的经贸谈判。但是现在来自美国华盛顿有这样一种似乎越来越强烈的共识，而且是超越民主、共和两党党派斗争的共识，不论经贸谈判的结果如何，美国都应当将中国视为一个战略威胁。我们听到很多美国高官、议员甚至专家说，美中之间不仅仅是在经贸问题上，在军事、安全、人权等各个领域都有越来越大的差异、分歧甚至对立对抗。中国将如何应对来自华盛顿这种对华立场政策日趋强硬的挑战？
答：事实充分证明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方最好的选择。
中国对美国的政策是一贯的、明确的。我们致力于同美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。两国在历史文化、社会制度、发展阶段方面确实有很多的不同，存在差异、分歧十分正常，但是这并不必然导致对立、对抗。应该看到，中美两国的利益已经深度地交织，一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益，另外，用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。 关于中美经贸问题，大家都非常的关注，一段时间以来，双方的经贸团队开展了富有成效的密集磋商，在双方共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展，两国和国际社会对此都作出了积极的反应。我认为中美经贸关系的本质是互利共赢的，因此我们希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢的协议。 当前最重要的事情，就是双方认真落实两国元首达成的重要共识，在拓展合作的基础上管控好分歧，确保两国关系沿着正确的轨道向前发展。 》》 外商投资法
禁止和限制清单之外充分开放 问：外商投资法在这次大会上就要表决。我们注意到从这部法律第一次经过人大常委会审议到现在才不到三个月，这么快的立法速度，很多人分析说可能是中国史上最快，是出于怎样的考虑？同时我们注意到，港澳台“三资”并没有像过去的三个外资法一样被含入其中，那么今后会对港澳台做怎样的制度安排？
答：改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系，为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效的法律保障。近年来，我国对外开放和利用外资面临新的形势，“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。
外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。同时，针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题，草案都作出明确的保护规定。 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区都是中国的一部分，同时港澳台属于单独关税区，来自港澳台的投资既不同于外资，也不完全等同于内资，具有一定的特殊性。实践中，对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。 》》 人大立法
2019年将重点推进四个方面立法工作 问：2019年还将制定和修改哪些法律？我们的立法工作要如何才能更好地回应人民群众所盼所需、解决社会现实问题，给大家带来更多实实在在的利好？
答：今年，将重点推进四个方面的立法工作。
第一，抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作，保证重大改革于法有据。 第二，加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。 第三，加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法，修改刑法等，为加强和创新社会治理提供法律支撑。 第四，完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。 》》 一带一路
第二届“一带一路”高峰论坛4月在京举行 问：“一带一路”倡议推出五年多来取得了不少的成效，但是也遇到一些质疑，被质疑缺乏透明性和可持续性，甚至让一些国家陷入了债务的陷阱。请问中国如何看待这样的关切？您如何评价“一带一路”过去一年的成果以及它未来的发展前景和它所面对的风险和挑战？
答：“一带一路”是习近平主席提出的重大国际经济合作倡议，致力于通过改善互联互通，为中国与世界经济的增长带来更多的机遇。“一带一路”是对当今多边合作机制的有益补充。
去年是共建“一带一路”取得新的重要进展的一年。67个国家同中国签署了合作文件。到目前为止，同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数已经达到152个。各方在互联互通的相关领域进行了密切合作，取得了积极的成果。在一些专业领域还建立了多个多边合作机制。这些都表明，“一带一路”倡议顺应了合作共赢的时代潮流。 “一带一路”坚持的原则是共商、共建、共享，同时也坚持市场化运作的模式，它的目标是实现高质量发展。我想强调，不论是项目选择，还是投融资合作，都是参与方共同作出的决策。中方高度重视债务的可持续问题，在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱。当然，像其他国际合作倡议一样，“一带一路”实施的过程中也会出现一些困难、问题、风险、挑战。但是随着倡议的实施和不断地总结完善，相信“一带一路”建设一定会取得更好的发展，给参与国人民带来更多的获得感。 今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。这是一次进一步凝聚共识、推动合作的重要机遇。相信在各方的共同努力下，这次高峰论坛将取得丰硕的成果。 综合新华社、人民网
