土地管理制度该在哪些方面做出修改和完善？今年全国两会，全国政协委员、中国行政法学研究会副会长、郑州大学法学院常务副院长沈开举建议，统筹推进土地制度改革与税制改革。
□东方今报·猛犸新闻
记者 张静/文图 沈开举介绍，多年来，自己一直在做土地管理法修改的研究工作，先后承担了四项国家社科基金的项目，全部涉及土地管理法的修改问题。“去年两会，我带来了四项与土地管理法修改有关的提案，其中有不少意见建议被司法部门采纳。这次上会，我的提案仍是关注土地管理法的修改问题。” 之所以有这样的提案，沈开举说，是因为自己的整个学术生涯都是围绕《土地管理法》的完善展开的。2013年，他的“提高农民在征地过程中土地增值收益分配比例立法研究”申请到国家社科基金重点项目；2018年，他的“新时代中国特色土地管理法律制度完善研究”课题又申请到国家社科基金重大项目。 “今年我的提案继续围绕土地管理法的修改。”沈开举说，2018年以来，在党中央的坚强领导下，土地制度改革与税制改革同时进入了快车道，并取得了许多重要的成果。土地制度改革与税制改革密切相关，相互作用，相互影响，如果可以统筹协调推进，必将极大地推动国家治理体系和治理能力的现代化。不过，在当前的改革中，这两项改革之间的关联性、体系性和协调性目前没有引起足够的重视，由此可能会出现彼此掣肘而不是相互促进的局面。 目前，《土地管理法》的修改已经进入了全国人大常委会审议环节，沈开举建议，全国人大常委会从国家治理体系和治理能力现代化的高度，统筹考虑土地制度改革与税制改革的衔接问题，并在《土地管理法》的修改过程中，通过设置相应的条款来加以落实。另外，建议相关部门组成专家委员会，尽快测算和研究在集体土地领域开征相关税费的具体方案，并作为《土地管理法》修改的配套性制度同步实施。
