“崤函称地险，襟带壮两京”。从以大坝建设为标志的“一次创业”到以矿产开发为标志的“二次创业”，再到以转型创新发展为标志的“三次创业”，三门峡所在的崤函故地处处呈现出加快发展的蓬勃景象。
下一步，三门峡将如何实现高质量发展？东方今报·猛犸新闻记者专访了全国人大代表、三门峡市市长安伟。□东方今报·猛犸新闻记者 高冬丽 郭帅/文 沈翔 李新华/图 确保2.35万人今年脱贫 卢氏县脱贫摘帽
记者：今年省政府工作报告中提到，2018年三门峡扶贫经验等叫响全国，目前三门峡扶贫效果如何？
安伟：三门峡地处豫西丘陵山区，素有“五山四岭一分川”之称，贫困程度深、贫困发生率高、脱贫难度大。2017年年底，三门峡市贫困发生率5.46%，是全省最高的省辖市。其中卢氏县贫困发生率12.03%，是全省贫困发生率最高的县；陕州区贫困发生率7.28%，是全省贫困发生率最高的非贫困县；灵宝市川口乡红土坡村贫困发生率72.22%，是全省贫困发生率最高的村。全市255个贫困村中，贫困发生率在20%以上的深度贫困村232个，占全省的五分之一，易地扶贫搬迁人口占全省搬迁任务的四分之一，是河南省脱贫任务最重的地区。 不过，脱贫攻坚战打响以来，三门峡市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，综合施策，多管齐下，远近结合，重拳出击，多投真金白银，全力发起脱贫总攻战，贫困人口累计减少59558户175455人，2018年实现5.37万人脱贫，103个贫困村退出，全市贫困发生率降至2.22%。其中卢氏县贫困发生率降至3.41%，是全省降幅最大的县，整体工作成效走在全省前列，重点攻坚任务取得重大进展。特别是易地扶贫搬迁和金融扶贫工作走在了全省、全国前列，创造了一些先进经验，受到了中央、省及有关部委的肯定。 今年，三门峡市将继续狠抓脱贫攻坚，精准施策，确保今年再有2.35万人脱贫、181个贫困村退出、卢氏县脱贫摘帽。 记者：可否详细介绍一下这两个扶贫经验？ 安伟：在易地扶贫搬迁方面，我们紧抓主要矛盾，累计建成搬迁安置点194个，18959户65934人挪出了“穷窝”，住上了亮堂的新房，实现了家门口就业，提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。同时，我们牢牢把握“搬得出、稳得住、能致富、生活好”的基本原则，突出产业扶贫强支撑，三门峡市政府专门拿出1亿元奖补资金实施产业扶贫基地“百千万”工程（建设100个扶贫培训就业基地，建设1000个扶贫产业就业基地，建设1万个产业扶贫增收大棚），逐步形成“产业+项目+资金+贫困户+受益”的带贫减贫机制，确保搬迁群众稳定增收脱贫。 在金融扶贫方面，我们坚持把金融扶贫作为脱贫攻坚的“源头活水”，创新建立了以金融服务体系、信用评价体系、产业支撑体系、风险防控体系“四大体系”为核心的“卢氏模式”，在推广“卢氏模式”的基础上，为统筹解决好非贫困户发展问题，探索建立了以“非贫困户带贫困户1+1”为主的“陕州做法”。 截至2018年年底，三门峡市累计发放户贷户用扶贫小额贷款25384笔9.88亿元，累计户贷率（以笔数计）达到40.5%，连续两年排名全省第一。金融扶贫“三项机制”在国务院第五次大督查中作为典型经验受到国务院通报表扬，是全国金融扶贫领域唯一受表彰地市。 全省率先启动新型智慧城市建设
记者：我们知道，三门峡要深入推进产业升级和城市转型发展，目前，三门峡在这两方面取得了哪些成效？
安伟：在产业转型升级方面，去年，我们谋划实施了一大批具有引领带动作用的重大项目，并取得了突破性进展。比如，投资26亿元的速达纯电动汽车项目通过国家发改委和工信部“双认证”，实现全省本土品牌基本乘用轿车和纯电动汽车“双突破”。投资80亿元的高阳山大健康产业园一期建成投用，三门峡成为全国康养旅游的新地标。三门峡进口铜精矿国检试验区即将建成投用，将建成“家门口的海外原料基地”。 在城市转型发展方面，三门峡市围绕建设省际中心城市这一总体目标，把推动城市转型发展作为全市转型发展战略的两大突破口之一，着力补短板、强功能、增效能、提品质，持续提升城市辐射力、影响力、带动力。 此外，三门峡在全省率先启动了新型智慧城市建设，“两中心、三平台、十应用”建成运行，大力推进“互联网+政务服务”，897项事项列入“最多跑一次”清单，969项实现“一网通办”，有效打通了服务群众最后一公里问题，群众生活更加高效便捷。 建设“五彩三门峡” 实现高质量发展
记者：今年省政府工作报告提出要持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，三门峡将如何做？
安伟：下一步，我们一是持续打好产业结构优化升级牌。围绕建设“五彩三门峡”，重点壮大高端制造业和现代服务业，推动产业向中高端迈进，为高质量发展提供产业支撑。 二是持续打好创新驱动发展牌，持续完善创新、开放、产业承接、投融资服务以及人才“五大平台”，重点抓好新能源汽车、黄金铝铜精深加工、煤及煤化工、先进制造业、生物医药等主导产业技术创新，培育科技型创新企业，加快构建自主创新和开放创新体系，提升区域创新能力和效率。 三是持续打好新型城镇化牌，坚持以人为核心，科学推进新型城镇化，实施乡村振兴战略，统筹推进城乡区域融合发展。 四是持续打好基础能力建设牌，发挥区位优势，围绕打造省际中心城市目标，着力抓好215个省、市重点项目建设，年度完成投资620亿元以上。 记者：十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，下一步，三门峡将如何实现高质量发展？ 安伟：三门峡是一个成熟型资源城市，但随着形势的发展，以传统能源原材料工业为主的发展路子越走越窄，要实现高质量发展，必须走出一条转型创新发展之路。2017年以来，三门峡市委市政府审时度势，充分考虑三门峡实际，提出了要不断推动产业结构优化升级，加快打造以“黄、白、黑、红、绿”产业为主的“五彩三门峡”。 下一步，我们将围绕高质量发展这一主线，加快推动转型创新发展，重点实施“1+5”战略。“1”就是高质量建设省际区域中心城市，“5”就是围绕总目标建设“五大平台”，即创新平台建设、开放平台建设、产业承接平台建设、投融资服务平台建设和人才平台建设。 具体来说，在开放平台建设方面，我们将集中力量壮大通关体系，强化牵引、促进要素集聚，确保河南自贸区三门峡联动发展区挂牌，确保三门峡跨境电子商务综合试验区、保税中心等申创工作实现实质性突破，力争年内通过验收；要依靠这些平台加大以商招商、产业招商、项目招商等引资力度，深化“引进来”和“走出去”，深化与央企合作，强化铜精矿粉引进，确保招商引资工作继续走在全省前列。 规划建设中国（三门峡）摄影城
记者：2018年，第十二届中国摄影艺术节暨第二届三门峡白天鹅·野生动物国际摄影大展在三门峡举行，这项活动对于三门峡有什么重要意义？下一步，三门峡还将采取哪些措施持续放大活动效应？
安伟：三门峡历史文化厚重，自然风光秀美，具有开展摄影活动的良好资源条件。特别是每年冬季，成千上万只白天鹅从西伯利亚飞到这里的黄河湿地栖息越冬，吸引了无数国内外摄影爱好者前来摄影采风。2018年11月，第十二届中国摄影艺术节在三门峡成功举办。通过这个全国最高端、最权威的平台，既展现了三门峡市良好的生态环境和深厚的历史文化底蕴，也将三门峡摄影文化艺术之乡的名片推向全国、全世界，提升城市名气、积聚城市人气、展示城市形象，对于扩大“黄河三门峡、魅力天鹅城”城市品牌影响力起到了推动作用。 下一步，我们将以第十二届中国摄影艺术节举办为新起点，推动摄影艺术在三门峡普及发展，同时落实与中国摄影家协会的合作协议，推动中国金像艺术馆开工建设，规划建设中国（三门峡）摄影城，努力打造摄影文化艺术高地，为中国摄影艺术发展作贡献。
