位于许昌市建安区灵井镇的旧石器时代遗址，因出土了“许昌人”头盖骨终结了中国北方现代人来自非洲的假说而闻名世界。对“许昌人”遗址的保护、利用、建设，国家、省、市非常重视，国家文物局第一时间通过了评审，国家发改委下文明确给予专项资金支持。然而，就是这样一个国家、省、市关注、支持的总投资额仅600万元、原计划今年9月竣工的重大文保项目，在接近完工时因施工方拿不到工程款、无力垫资已停工半年之久。到底是什么原因造成工程停工？记者进行了调查。□东方今报·猛犸新闻记者 韩争强
【网曝】
国保单位文保工程因拖欠工程款停工数月 近日，一段内容为“举世瞩目的河南省许昌市‘许昌人’遗址博物馆因资金短缺已经停工数月”的视频在许昌多个微信朋友圈传播。视频画面显示，拍摄地点正是曾以出土“许昌人”头盖骨而闻名于世的建安区灵井镇“许昌人”遗址内。画面显示，曾经出土“许昌人”头盖骨的考古坑内，绿草茵茵，中间一个坑里还竖起一个木制标牌，上面用红色大字写有“9号探方 头盖骨出土地”字样。而考古坑上方则是用大型槽钢搭建的大棚。
从视频的画面看，拍的视频确实是“许昌人”遗址地。 视频里反映的内容是真的吗？“许昌人”遗址文保建设项目总投资多少钱？如何规划建设，目前进展情况又如何？它的建设有何价值和意义？11月30日下午，带着诸多疑问，记者赶到建安区灵井镇实地采访调查。 【调查】
欠工程款停工属实，国家专项资金地方拨付不到一半 “许昌人”遗址位于灵井镇区西北角，这个地点，在手机多款地图软件里都有，直接导航就能顺利到达。
正在建设中的“许昌人”遗址有些破落和简陋。“许昌人”遗址“门”字形的大门，覆盖有一层塑料布，蓝底白字，上写有“灵井‘许昌人’遗址文物保护利用设施建设项目”字样。大门北侧是一间临时板房，承担了门卫室的功能。遗址四周已经被一人高的铁栅栏整个封闭起来了。 按照规划，该项目的主体建筑为占地1080平方米的保护展示棚。建成后，棚内将设遗址发掘坑展示、重要遗迹与遗物出土点表面标识展示、出土实物及复制品现场展厅展示、考古成果展示、南入口历史水瓮遗迹展示等。现场展板显示，该项目是在去年9月完成的招标，10月开工建设，计划今年9月竣工。施工单位为河南宏昌古建园林有限公司。 “在今年麦收时就停工了，我们听说工程款被挪用，包工头垫不起钱了，停工要账呢。已经停好几个月了。”几名在大门口说话的村民告诉记者。 被问及停工缘由，门卫常师傅一脸苦楚，他介绍说，这个项目的负责人常文锋就是他的儿子。按照正常情况，在保障建设资金的情况下，这个工程在今年9月之前就能竣工。但建到今年5月份时，工程快完成了，总额600万元的工程款才给了100万元，自开工建设以来，他儿子已经垫资好几百万元了，实在垫付不起，就停工了。常师傅说，工程自今年5月底停工后，为了照看这里，他应儿子要求专门从南阳社旗县老家赶到了灵井，为他看守工地。 “所用建材与建设钢铁桥梁使用的钢材一样，光钢材就用了200多吨。”常文锋在电话中告诉记者。他说，截至11月30日，600万元的工程款建安区政府只给了170万元，“在先开发票交过20多万税后，才要回来两笔合计170万元，实际到手不到150万元。这还是在省发改委多次督导下才拨付的”。 常文锋介绍，国家发改委给予该项目的资金支持是360万元，而建安区财政只拨付了170万元，连一半都不到；地方配套资金240万元，连一分钱都未给。该工程停工时已经接近完工，按照施工进度，建安区至少应该付总额80%的工程款，但实际仅支付了28%。常文锋说为了生存，他今年6月被迫停工外出谋生了。 【说法】
“区财政没钱拨付”，中央预算内专项资金面临被收回风险 在现场，记者看到保护展示棚核心框架部分均已经完工，已现雏形，装上玻璃和其他板材，修饰一下棚外墙面，主体工程就基本竣工了。
灵井镇村民反映说，自发现“许昌人”后，这几年来，每天慕名来这里参观的四方游客，络绎不绝，但看到现在的状况后都遗憾而归，“许昌人”是许昌走向全国乃至世界的一张名片，现在反而成了影响许昌形象的一个窗口。 灵井镇在“许昌人”遗址保护利用建设上又做了哪些工作呢？11月30日下午，记者电话联系了灵井镇党委书记王文亚，刚表明身份未等说明采访内容，王文亚就挂断了记者电话。此后，再打他电话不接，发短信也不回。 随后，记者又联系了灵井镇长程伟峰，他介绍说，许昌人遗址建设项目跟镇里没关系，“我们只负责项目外围环境打造和维护，这个项目由区文化广电和旅游局负责。” 12月2日上午，在建安区文化广电和旅游局，副局长俎文丽介绍，“许昌人”遗址文物保护利用设施建设项目属于国家发改委2017年批准列入中央预算内投资计划给予专项资金支持的建设项目，建设内容包括保护展示棚（含看护管理用房）、看护道路、铺设供排水管网、植被绿化、钢混围栏等。项目总投资600万元，其中中央预算内投资360万元，地方财政配套240万元。目前，该项目已经完成了总工程量的约90%，支付施工方工程款170万元。 俎文丽说，对于这个项目，局里非常重视，因该项目在2017年都已经通过了国家发改委专项资金申请，为了在两年规定时间内早日落成该项目，他们曾冒雪赶到国家文物局，协调、督促该项目评审进度，好不容易才通过了评审。现在，区财政没钱，后续资金无法拨付，“第二笔工程款70万元，还是我多次找区财政局才争取过来的”。 该局局长李红秋说，这个事她也很焦心，按道理来讲，施工方已经完成了总工程量的90%，工程尾款区里可以暂时扣点，最起码得将360万元的中央专项支持资金给人家。但是区财政没钱。更为麻烦的是，这笔中央专项资金一旦在今年12月31日满两年时间里支付不完，或将面临专项资金预算被收回的风险，到时候更难处置。 ■相关新闻
“许昌人”的发现 改变了中国人起源说 据记者了解，灵井“许昌人”遗址是古人类学家周国兴在1965年发现的，当时就引起了考古界重视，此后40年中，因该地一直有地下泉水涌出，露出地层全部被水域覆盖而无法考古发掘。
2005年4月，因附近煤矿透水，泉水断流，河南省文物考古队开始对灵井“许昌人”遗址进行了连续12年的考古发掘，先后发现两件距今约12.5万年至10.5万年的人类头盖骨化石，分别被称为“许昌人1号头骨”和“许昌人2号头骨”，在世界考古界引发广泛关注，被评为2007年“年度全国十大考古新发现”。2013年，灵井“许昌人”遗址被国务院核定公布为第七批全国重点文物保护单位。 多年来，关于现代中国人起源于哪里，有的说是非洲，有的说是多地区，两种观点长期并存。而“许昌人”头盖骨化石的发现，使人类演化研究取得了突破性进展。 2017年3月3日，世界顶尖学术期刊美国《科学》杂志发表论文，认为10多万年前生活在河南省许昌市灵井遗址的“许昌人”，可能是中国境内古老人类和欧洲尼安德特人的后代。论文第一作者、河南省文物考古研究院研究员李占扬认为，“许昌人”上承周口店北京猿人，下连中国北方早期现代人，终结了中国北方现代人来自非洲的假说。该论文的另一作者、美国科学院院士、美国圣路易斯华盛顿大学教授埃里克·特林库斯也积极评价：“它堪称古人类学领域的伟大发现，将极大改变世界现代人类起源研究的格局。”“许昌人”研究的负责人之一、中科院古脊椎动物与古人类研究所的吴秀杰研究员还推断：“‘许昌人’有可能还是东亚地区早期现代人的祖先。” 从研究来看，“许昌人”除了可能是中国北方人类祖先，它还可能是东亚地区早期现代人的祖先。 截至目前，灵井“许昌人”遗址已发掘约500平方米，发现45件珍贵的古人类头骨碎片化石，出土各类遗物总数超过3万件，成为1949年以来我国境内发现古人类化石最多的遗址。
