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2019年12月25日 星期三
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推广ETC不能为了数字达标 而限制公众的自主选择权
据媒体报道，近日，天津市津滨高速公路、津蓟高速公路和津港高速公路的6座收费站入口，因实行客车全ETC车道设置，且不再保留客车人工收费车道，引来各方关注。
这一做法带来的实际后果是，上述几个收费站前车辆滞留现象严重，津蓟高速天津站收费站虽还留有临时人工收费通道，但由于货车在人工通道排起长队，大量客车也不得不混行其中。从社交媒体发布的视频看，有的客车司机掉头离去，也有司机在工作人员的指引下，现场就近办理ETC。视频里，纷乱的场景中收费站工作人员的“提醒”显得格外刺耳：“没有ETC，你就上不了高速了。”
对此，交通运输部公路局官员回应称，媒体所报道的上述情况属实，天津有关方面的做法是错误的，交通运输部正在要求其整改相关问题。该官员同时强调，在高速公路ETC与人工收费车道的设置上，交通运输部始终要求至少保留一条人工车道。
说起来，ETC好处多多。但是，为什么那么多人对ETC不理不睬呢？对便捷的ETC弃而不用的人，难道是“不识好歹”？而用尽各种办法来强制人们办理ETC卡的机构及其人员，又难道仅仅是为了方便别人？或者说，即便使用ETC卡可以带来便利，难道就可以用强制的办法来推行？
从理论上讲，推广ETC的好处显而易见，如快捷通行、减少拥堵、节约运营成本等。另外，ETC的发行是取消高速公路省界收费站的关键，也是改善公众高速出行体验的便民举措。一些发达国家虽然收费公路甚少，但早在20世纪80年代中期就在为数不多的收费路段推行类似的系统。当然，也有一些国家，虽然银行信用系统发达，但仍坚持采用无人值守收费或自动投币缴费的做法。坚持采用这种做法的前提是收费路段甚少，一般不会造成拥堵。但这也说明在ETC体系之外还有其他办法可行。比如近几年新出现的技术，如摄像识别技术或扫码扣款通过等，可以省却收缴等中间环节实现自动扣费，也同样无须支付现金，这些操作方式甚至更加快捷便利，节约收缴费双方的成本。
ETC系统近年在国内得到了加速推广。有关部门曾明确要求“到2019年底，各省（区、市）汽车ETC安装率达到80%以上，通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上”，并为此建立了“周推进、月调度”工作制度，大力推广普及ETC，以及将开展收费车道ETC门架系统建设改造列为“目前最紧迫的工作”。正是为了实现上述两个数字的要求，各地方推广安装ETC卡的办法可谓层出不穷，从一开始的“拉人头”、送加油卡，发展到现在的不办ETC不给年检、不办ETC不让上高速等举措。实际上，对于绝大多数人而言，其使用ETC的机会并不多。即使遭遇收费口处的长队，相较去指定地点安装设备、到银行办理将ETC卡绑定信用卡的时间成本，不办理ETC卡还是划算的。此外，从已经持有ETC卡的用户经验看，安装ETC卡之后，收费系统升级、更换卡片，都必须跑一趟甚至几趟办卡点。此外，一旦ETC卡绑定信用卡，其在使用过程中，也存在管理成本高以及被盗刷、莫名开通高息小额贷款、注销难等风险。
说到底，选择用什么方式通行公路，是公众的自主权利，不能以行政指令强行推广。地方相关政府部门应该在不损害公众自主选择权的基础上，决定行政方式及其措施，即便此举能给公众带来便利，也不能为了人为设定数字的达标而限制公众的自主选择权。
据光明日报
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