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| 焦作市市场监管局：打造一流营商环境 激发市场主体活力 |
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今年以来，焦作市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府关于疫情防控和经济发展的各项工作部署，推动出台《焦作市“十四五”市场监管现代化规划》，奋力稳市场主体、优营商环境，守安全底线、促质量提升，推动全市经济高质量发展。□大象新闻·东方今报记者 王俊杰 耿彩霞 优化市场准入环境 激发市场主体活力 实体稳则经济稳。 今年以来，焦作市市场监督管理局持续优化营商环境，制定惠企纾困十七条措施，打造开办企业“一站式”服务体系，统筹推进全程电子化、创新实施分类注销等创新举措，实现了让数据多跑路，群众少跑腿。 推行“企业开办”一日办结。按照《焦作市实行企业开办一日办结工作制的通知》，将企业开办时间压缩至1个工作日，并在各县（市、区）政务服务中心设置企业开办服务专区。开启“前台综合受理，后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办线下“一窗通办”服务模式。全面推动“企业开办+N项服务”，开办企业“一表申请”所有事项，“一窗领取”全部凭证，开办企业仅需一个环节、一天时间，不需要任何费用。通过再造业务流程、简化业务环节，打通与公安、税务、人社、银行、公积金等部门的数据渠道，支持统一填报企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等信息，多部门在线完成数据交换，推动各审批部门之间实现无缝对接、高效流转。 推进企业登记全程电子化。利用电子化政务服务平台，优化审批流程，实施登记注册“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”等“四个办”服务，开辟“绿色通道”、推行登记注册顺延服务，切实做到“零纸张”“零跑路”“零接触”。通过报纸、网络公布注册登记服务电话，全天候接受申请人咨询，做到有问必答、有求必应、有难必帮，快捷高效帮助申请人解决网上办理过程中出现的问题。申请人只要通过互联网远程提交登记资料时选择邮寄送达，在及时办结后会马上把营业执照免费邮寄给申请人，让申请人一次也不跑，坐在家中就能收到营业执照。 深化“证照分离”改革全覆盖。印发《焦作市“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》，力争建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，逐步实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。全面实行企业名称自主申报、经营范围自主勾选、住所信息自主承诺“三个自主”，降低市场准入门槛。推行个体工商户智能审批，登记事项实行标准化勾选，电子营业执照即时发放，提供便利店式的“7×24”小时不打烊服务，实现个体工商户登记全程零见面、零跑腿、零干预。 推行企业注销便利化。对不同情形市场主体实行“分类注销、一网服务”，形成市场“进场和退出”双便利。同时，积极扶持小微企业发展。起草全市加快小微企业培育实施方案，建立全市扶持个体工商户发展部门联席会议，推动银行和非公经济组织的有效对接。 截至目前，全市实有市场主体262830户，同比增长6.50%，今年前8个月，全市共新设各类市场主体28746户。焦作市政银合作单位共为27806家小微企业、个体工商户发放贷款（承保）金额388.35亿元。 坚守安全底线 打造质量强市建设 安全是底线，质量是生命。 今年以来，焦作市市场监管局在加强市场安全质量方面做出多方面努力： 质量安全保障水平稳步提升。加强食品安全监管。组织开展焦作市深化食品安全放心工程建设攻坚行动，建立完善调度通报考核和亮牌督办机制，推动各牵头部门印发了12项专项行动工作方案，形成“1+12”合力攻坚工作格局。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全市排查整改问题1628个，有效消除食品安全隐患。市县两级共实施食品安全监督抽样3749 批次，完成检验2239批次，合格率97%。加强药械化安全监管。报请市政府同意成立“焦作市药品安全委员会”。开展医疗器械质量安全风险隐患排查，查办案件17起。推进化妆品经营者规范化建设，23家试点单位全部通过验收。目前完成药械化监督抽检244批次。 质量强市建设取得新成效。印发《2022年焦作市质量发展工作要点》，启动了2022年度市长质量奖评选工作。对该市6家装备制造龙头企业开展智能制造标准应用试点培育，组织科瑞森、蒙牛两家企业积极申报国家级智能制造标准应用试点。组织多氟多新材料股份有限公司申报2022年度中国标准创新贡献奖。多氟多新材料股份有限公司获得河南省专利奖一等奖。今年以来，全市新增注册商标5484件，新增专利授权量2388件，万人有效发明专利拥有量达到7.97件。同时，制定印发《焦作市知识产权创造保护和运用“十四五”规划》，提请市政府同意成立焦作市知识产权战略实施工作联席会议，统筹推进该市知识产权战略实施和知识产权强市建设工作。今年办理各类知识产权行政案件30起。截至目前，今年共办理各类知识产权行政案件30余起。 建立包容审慎监管制度 推行服务型市场监管模式 把市场主体和消费者当作家人，完善包容审慎监管制度，让监管既有力度也有温度，这正是焦作市市场监管局推行的服务型市场监管模式的理念内核。 公平竞争审查不断深入。调整了公平竞争审查工作联席会议成员单位，督促5家单位进行了公平竞争审查问题整改，组织各县（市）区、各成员单位梳理政策措施3807份,拟修改废止15份。 企业信用监管持续加强。目前全市“双随机一公开”监管创建本部门抽查计划630项，全省第一，创建部门联合抽查计划104项，全省第二。焦作市企业年报公示率为94.99%，位居全省第一方阵。 完善包容审慎监管实施细则。制定出台《焦作市市场监督管理局关于推进包容审慎监管 支持加快焦作发展的指导意见》，细化不予处罚、免于处罚、从轻处罚、减轻处罚四张清单，助力柔性执法。 “下一步，我们将不断改革创新，切实提升服务质量，打造优质高效的市场监管领域营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！”焦作市市场监管局党组书记、局长孟令辰表示。
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