全国人大代表沙宝琴是来自郑州市上街区的一名基层教育工作者，为了能在全国两会上更高质量的建议，在全国两会开幕前，她曾利用工作之余的时间进行了大量的走访调研，并将多份建议从郑州带到了北京。
□东方今报·猛犸新闻记者 米方杰 高冬丽 沈翔 李新华 通讯员 穆文涛 高福生/文图 创新编制管理 解决教师缺口大编制有限问题
沙宝琴是郑州上街区中心路小学教师，从去年冬天开始，她就奔波在城市的大街小巷，精心准备议案建议。
在沙宝琴看来，目前不少地方公办教师缺口很大，她表示，伴随高考改革的推进，普通高中“选课走班”成为一种趋势，但仅凭原有的教师数是远远不够的，必须增加一部分教师才能适应“选课走班”的改革需要。 “新型城镇化带来大批外来务工者子女到城市就读，加速师资紧缺。”沙宝琴表示，随着新型城镇化的推进，外来人口拥入城市，带来了大批外来务工者子女到城市上学，政府在加快学校建设的同时，还需要配备充足的教师。此外，随着二孩政策的实施，导致一些地方的教师出现了阶段性紧缺。 对此，沙宝琴建议创新教师编制管理，以解决教师缺口大编制有限问题。具体来说，在编制管理上，对新建改扩建公办学校（幼儿园）、新高考改革背景下实施“选课走班”的公办普通高中、育龄女教师多的学校，在教师编制上出台特殊支持政策。同时，各地编制部门利用党政机构改革回收的编制，调剂出来一部分给教育部门，以解决教师编制不足的问题。“此外，建议探索省市县范围内编制动态调整机制，缓解编制紧缺和分配不平衡问题”。 加大对通用航空产业发展的政策支持力度
除了关注教育问题外，沙宝琴还很关注通航产业的发展。“当前，河南临空经济走在全国前列，通用航空产业步入快速发展的重要机遇期，我们亟须在国家层面加强对通航产业的政策扶持。”沙宝琴建设在体制机制方面，加快推进全国通用机场建设步伐，完善基础设施，建立空、地协调机制，协调解决空域开放、航线开设等问题，合理规划低空目视飞行航线，形成低空飞行网络，为通用航空产业快速有序发展提供推力。
同时，沙宝琴建议在政策支持方面，加大对通用航空产业发展的政策支持力度，尤其是对获批的首批26个国家通航产业综合示范区，在土地使用、项目建设、企业运营、税收、融资、人才等重点领域给予先行先试。 加快建设中国（郑州）有色金属国际物流港产业园
当前，作为郑州市建设国际性综合交通枢纽的重要组成部分的中国（郑州）有色金属国际物流港产业园正在建设中，沙宝琴建议相关部门能给予更多支持，加快建设中国（郑州）有色金属国际物流港产业园。
“我在走访调研中了解到，目前随着多式联运物流运输的不断发展壮大，国内多家知名物流企业慕名考察，积极寻求入驻与合作，但因土地、政策等原因，一批大项目好项目迟迟不能落地。”沙宝琴表示，中国（郑州）有色金属国际物流港产业园发展大宗商品物流集散具有区位优势、交通优势和场站资源优势，建议国家将该项目列入国家级多式联运示范工程和驮背运输示范基地，在重点产业项目谋划布局上给予倾斜，增强园区发展潜力。 同时，沙宝琴建议能在基础建设上给予政策支持，“该项目基础设施投入大，仅核心区中铁路场站、铁路联络线、交通道路、拆迁安置等建设项目，初步预算投资达到40亿元，建议国家能够给予资金支持”。
